ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии Совета судей Забайкальского края по вопросам этики и противодействия коррупции

                                                                                               УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                постановлением Совета судей

                                                                                               Забайкальского края

                                                                                               от 17 июля 2026 г. № 20

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии Совета судей Забайкальского края

по вопросам этики и противодействия коррупции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности комиссии Совета судей Забайкальского края по вопросам этики и противодействия коррупции (далее – Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета судей Забайкальского края (далее – Совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением судьями требований профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.

1.3. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей), Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции), Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества» (далее – Федеральный закон об органах судейского сообщества), иными федеральными конституционными и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Кодексом судейской этики, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г. (далее – Кодекс судейской этики), актами Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации и его Президиума, Регламентом деятельности Совета судей Забайкальского края, постановлениями Совета судей Забайкальского края и его президиума, а также настоящим Положением.

1.5. Основными задачами Комиссии являются:

- участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

- участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения гарантий их беспристрастности и независимости;

- изучение, обобщение практики применения и содействие в обеспечении единства толкования положений Кодекса судейской этики, соблюдении судьями Забайкальского края единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях.

1.6.      Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

2. Порядок формирования и состав Комиссии

2.1. Состав Комиссии формируется на срок полномочий Совета судей. В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету судей и его президиуму.

2.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Совета судей.

2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии.

В состав Комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами Совета судей.

В работе комиссии могут принимать участие представители Забайкальского краевого суда, Арбитражного суда Забайкальского края, работники Управления Судебного департамента в Забайкальском крае, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, специалисты, обеспечивающие работу судов, а также приглашенные эксперты и другие специалисты.

В случае необходимости по поручению председателя Совета судей к работе в Комиссии могут привлекаться представители иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества.

2.4. Председатель Комиссии и его заместитель избираются Советом судей открытым голосованием простым большинством голосов. Секретарь Комиссии избирается из числа членов Комиссии открытым голосованием простым большинством голосов на заседании Комиссии. По поручению председателя Совета судей функции секретаря комиссии может выполнять секретарь Совета судей.

2.5. Вопросы исключения членов Комиссии из ее состава и включения в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании Совета судей.

Вопрос прекращения полномочий председателя Комиссии и его заместителя решается открытым голосованием на заседании Совета судей.

Вопрос прекращения полномочий секретаря Комиссии решается на заседании Комиссии открытым голосованием членов Комиссии простым большинством голосов.

2.6. Для рассмотрения отдельных вопросов и решения поставленных задач в Комиссии могут создаваться рабочие группы. Решение о создании рабочей группы принимается председателем Комиссии. Рабочую группу возглавляет заместитель председателя Комиссии или, по поручению председателя Комиссии, член Комиссии, входящий в состав рабочей группы.

Решения, выработанные рабочей группой по порученным ей вопросам, обсуждаются на заседании Комиссии.

2.7. Члены Комиссии по решению председателя Совета судей могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями Совета судей, в том числе в проведении проверок и иных мероприятий совместно с Дисциплинарной комиссией Совета судей.

3. Полномочия председателя, заместителя председателя,

секретаря и членов Комиссии

3.1. Председатель Комиссии:

- организует работу Комиссии;

- назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;

- дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;

- подписывает подготовленные Комиссией ответы, заключения и иные документы;

- принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;

- при необходимости передает для утверждения решения Комиссии на рассмотрение Совета судей или его президиума;

- организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии, Совета судей или его президиума;

- готовит проект плана работы Комиссии и контролирует его исполнение;

- информирует членов Комиссии о выполнении плана работы Комиссии и реализации ее решений;

- принимает решение о создании рабочих групп;

- осуществляет взаимодействие с судами, иными государственными органами и учреждениями, органами судейского сообщества;

- организует взаимодействие с другими комиссиями Совета судей и его президиумом;

- информирует Совет судей и его президиум о работе Комиссии.

3.2. Заместитель председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии:

- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

- готовит аналитические обобщения и обзоры, ответы на обращения, проекты решений Комиссии;

- возглавляет создаваемые в Комиссии рабочие группы;

- реализует иные полномочия, обусловленные компетенцией Комиссии.

3.3. Секретарь Комиссии:

- организует приглашение на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;

- знакомит членов Комиссии и иных участников заседания Комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку заседания;

- ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;

- осуществляет иные мероприятия технико-организационного характера;

- выполняет иные поручения председателя Комиссии.

3.4. Члены Комиссии:

- по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании Комиссии и в органах судейского сообщества;

- принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссией решениям;

- получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;

- по поручению председателя Комиссии рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений;

- по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;

- вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии и Совета судей;

- выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках ее компетенции.

Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять данные им поручения.

О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии обязано заблаговременно информировать председателя Комиссии.

4. Компетенция Комиссии

4.1. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:

- изучает практику применения Верховным Судом Российской Федерации, Советом судей Российской Федерации антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики;

- проводит методическую и разъяснительную работу путем доведения до сведения судей позиции Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, предупреждения, урегулирования конфликта интересов и по вопросам судейской этики, в том числе по вопросам:

- соблюдения установленных законом запретов и ограничений;

- предотвращения и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;

- соблюдения требований закона о недопустимости вмешательства в деятельность судьи, в том числе в форме внепроцессуальных обращений граждан и организаций;

- соблюдения судьями требований законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- вносит в Совет судей предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на выявление, предупреждение, пресечение коррупционных нарушений, устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судебной системе, совершенствование форм антикоррупционного контроля;

- осуществляет устное и письменное консультирование судей по вопросам, связанным с предотвращением и устранением конфликта интересов во внеслужебной деятельности, а также при исполнении судьями своих полномочий;

- принимает участие в реализации иных мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе;

- по поручению председателя Совета судей проверяет обращения по вопросам соответствия поведения судей требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом о противодействии коррупции, Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики, в том числе по вопросам, связанным с конфликтом интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях, за исключением случаев, когда в действиях судьи (председателя, заместителя председателя суда) усматриваются признаки дисциплинарного проступка;

- по поручению председателя Совета судей либо его заместителя рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- в соответствии со статьей 15 Федерального закона об органах судейского сообщества запрашивает у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получает от них необходимые сведения и документы при рассмотрении обращений;

- анализирует работу комиссий по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; оказывает им методическую помощь; вносит предложения, направленные на обеспечение правильного применения антикоррупционного законодательства в работе данных комиссий;

- сообщает в Совет судей о выявлении признаков коррупционных нарушений в деятельности судей;

- участвует в подготовке постановлений Совета судей и его президиума по вопросам судейской этики, противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;

- по поручению Забайкальского краевого суда и председателя Совета судей участвует в лекциях, конференциях, семинарах для судей по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.

4.2. Решения Комиссии, принимаемые в ходе реализации ее полномочий, оформляются в виде заключений, которые направляются председателю Совета судей.

4.3. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, рекомендации, обзоры, сборники заключений, научно-практические комментарии, лекции, иные методические материалы.

5. Порядок рассмотрения обращений Комиссией

5.1. Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в Совет судей и рассматриваются Комиссией по поручению председателя Совета судей либо его заместителя.

Обращения, поступившие непосредственно в Комиссию, незамедлительно направляются секретарю Совета судей для первичного учета и регистрации.

5.2. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа путем заполнения формы на сайте Совета судей.

В обращении должны быть указаны:

- фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);

- место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;

- суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.

Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.

В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или на сайте Совета судей, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.

К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.

К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.

5.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.

5.4. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 настоящего Положения требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей.

Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).

В случае, если председателем Совета судей либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.

5.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.

При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения в соответствии с законом.

5.6. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка, либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем Совета судей передается для рассмотрения в Дисциплинарную комиссию Совета судей.

5.7. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Совете судей.

В исключительных случаях по решению председателя Комиссии срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

В случае проведения по обращению проверочных мероприятий течение срока его рассмотрения приостанавливается на период проведения проверки.

О продлении срока рассмотрения обращения либо о принятии решения о проведении проверки уведомляется лицо, направившее обращение.

5.8. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном настоящим Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии в определенный председателем срок.

Председатель комиссии (его заместитель) вправе сам рассмотреть поступившее обращение.

5.9. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии и направляется автору обращения, а его копия – в Совет судей.

5.10. В случае, если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем Совета судей.

5.11. Для проведения проверки председателем Комиссии создается рабочая группа, состоящая из членов Комиссии. В состав рабочей группы по решению председателя Совета судей могут быть включены лица, не являющиеся членами Комиссии.

5.12. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня ее назначения.

5.13. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.

Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.

5.14. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.

Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.

5.15. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).

Решение о необходимости проведения выездной проверки принимается председателем Совета судей.

5.16. По результатам проведенной проверки членами рабочей группы составляется заключение, которое подписывается лицами, проводившими проверку. В случае необходимости заключению может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».

В заключении могут содержаться предложения по реализации мероприятий по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, по применению мер ответственности и устранению выявленных нарушений, по устранению причин и условий, способствовавших нарушению антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики, и иные предложения в рамках компетенции Комиссии.

5.17. Заключение вместе с материалами проверки направляется председателю Совета судей.

5.18. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки хранятся в Совете судей.

Ознакомление с проверочными материалами лиц, в отношении которых проведена проверка, допускается с разрешения председателя Совета судей.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

6.2. При подготовке заседания членам Комиссии направляются повестка заседания и необходимые материалы. Предложения по повестке заседания и представленным материалам члены комиссии направляют на имя председателя Комиссии в установленный председателем срок.

6.3. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители Забайкальского краевого суда, Управления Судебного департамента в Забайкальском крае, Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края, иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества, а также члены Совета судей, не являющиеся членами Комиссии.

На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица, в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.

 6.4. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми. В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера.

Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица, в отношении которого рассматривается обращение.

6.5. По общему правилу заседания Комиссии проводятся в очной форме путем личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.

При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.

6.6. Заседание Комиссии ведет ее председатель или заместитель по его поручению.

6.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

6.8. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании считается решающим.

Секретарь комиссии присутствует при голосовании, однако участвует в нем, только если обязанности секретаря исполняет один из членов комиссии.

6.9. В каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии хранятся в Совете судей.

6.10. По отдельным вопросам по инициативе председателя Комиссии ее заседание может быть проведено в заочной форме.

При заочном голосовании членам Комиссии направляются на согласование материалы по обсуждаемому вопросу и проект решения Комиссии с указанием срока, до истечения которого должно быть представлено в письменном виде мнение членов Комиссии по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

Результаты голосования, проведенного в заочной форме, оформляются протоколом, отражающим позиции членов Комиссии, принявших участие в голосовании. Датой принятия решения Комиссии при заочном голосовании является дата подведения итогов голосования.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство принявших участие в заочном голосовании членов Комиссии.

Вопрос, по которому решение путем заочного голосования не принято, включается в повестку ближайшего заседания Комиссии, проводимого в очной форме.

7. Заключительные положения

7.1.      Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Советом судей.

7.2.      Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения Совета судей.